מפתח עניינים
- מטרה
- הגדרות
- כללי
- הוועדה
- תנאי סף להשתתפות בתכנית
- הליך בחינת בקשה להשתתפות בתכנית
- אמות מידה לבחינת הבקשות
- הוצאות מוכרות
- שיעורי הסיוע
- ביצוע שינויים בתכנית הפיתוח
- הוראות כלליות
- פרסום
- תחולה
תכנית לפיתוח מוצרים עתירי עיצוב מס' 4.19
1. מטרה
התכנית לפיתוח מוצרים עתירי עיצוב הוקמה על-מנת לעודד את השימוש בעיצוב תעשייתי בקרב התעשייה המסורתית והמעורבת ולהגביר את כושר התחרותיות. הסיוע במסגרת תכנית זו יינתן באמצעות השתתפות חלקית של משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה, בהוצאות שנוטלים על עצמם גורמים עסקיים המתחייבים לפתח מוצר או קו מוצרים חדש, להוביל שדרוג מוצרים קיימים ו/או פיתוח אריזות חדשות עד לשלב גמר אב טיפוס, ואשר בתהליכים אלו העיצוב מהווה חלק מהותי (להלן-התכנית).
2. הגדרות
בהוראת מנכ"ל זו (להלן - "ההוראה"), תיוחד למונחים הבאים ההגדרה המופיעה בסעיף זה, זולת אם נאמר אחרת במפורש בגוף ההוראה:
2.1 "בודק מקצועי"
גורם מתמחה בתחום העיצוב התעשייתי אשר הסמיך לכך מנהל הסוכנות.
2.2 "גורם עסקי"
עסק או תאגיד הרשום בישראל והוא עוסק מורשה כמשמעותו בחוק מס ערך מוסף התשל"ו- 1976.
2.3 "הוועדה"
כמפורט בסעיף 4 להוראה.
2.4 "הוצאות מוכרות"
הוצאות תכנית הפיתוח המפורטות בבקשה לסיוע וכפי שאושרו על ידי הוועדה, על פי סעיף 8 להוראה.
2.5 "המינהל המקצועי"
המינהל המקצועי הרלוונטי במשרד, לפי תחום עיסוקו של הגורם העסקי, אשר יחווה את דעתו על בקשת הגורם העסקי, על פי ההוראה.
2.6 "המשרד"
משרד התעשייה המסחר והתעסוקה.
2.7 "הסוכנות"
סוכנות הניהול לעסקים קטנים ובינוניים במשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה.
2.8 "כתב אישור"
אישור הוועדה למתן הסיוע המבוקש על ידי הגורם העסקי, בתנאים ובשיעור כפי שייקבעו על ידי הוועדה. כתב האישור יכלול את תכנית הפיתוח המאושרת כפי שנקבעה ע"י הוועדה, גובה הסיוע שיוענק לגורם העסקי, ההוצאות המוכרות ומשך תקופת התכנית.
2.9 "ממונה"
הממונה על התכנית בסוכנות.
2.10 "נהלי התכנית"
נהלים להפעלת התכנית, כפי שיפורסמו ויעודכנו מעת לעת על ידי הסוכנות באתר המשרד.
2.11 "ענפי התעשייה המסורתית או המסורתית המעורבת"
ענפים כלכליים אשר סווגו על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה כענפי תעשיות מסורתיות או ענפי תעשיות מסורתיות מעורבות וכפי שיעודכנו מעת לעת.
2.12 רמת הפריפריאליות – הרמה שנקבעה לרשות המקומית בהתאם למדד הפריפריאליות של רשויות מקומיות 2004 שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה , כפי שיעודכן מעת לעת.
2.13 "תקופה התכנית"
משך התקופה המאושרת על ידי הוועדה למימוש כתב האישור, אך לא יותר מ-12 חודשים מיום הגשת הבקשה.
2.14 "תכנית פיתוח"
פירוט תהליך הפיתוח העתיד להתבצע בעסקו של הגורם העסקי, לרבות מהות הפרויקט, שוק היעד, אבני הדרך והוצאות נדרשות לצורך ביצוע הפרויקט המפורטים בטופס הגשת הבקשה.
3. כללי
3.1 הסיוע לפי ההוראה יינתן באופן שוויוני ועל פי שיקולים ענייניים בלבד.
3.2 האמור בהוראה נוקט בלשון זכר אך מכוון לנשים ולגברים כאחד.
4. הוועדה
4.1 לצורך ביצוע הוראה זו מינה מנכ"ל המשרד ועדה שחבריה הם:
4.1.1 מנהל הסוכנות - יו"ר.
4.1.2 מנהל תחום מימון בסוכנות- חבר ומ"מ יו"ר.
4.1.3 נציג המינהלים המקצועיים - חבר.
4.1.4 מנהל המטה לפיתוח הנגב והגליל במשרד – חבר.
4.1.5 נציג ציבור מקרב התעשייה המסורתית מעורבת בעל ניסיון של 5 שנים לפחות בתחום התעשייה המסורתית מעורבת - חבר.
4.1.6 נציג מקרב האקדמיה מתחום העיצוב התעשייתי - חבר
4.1.7 נציג לשכת התיאום של הארגונים הכלכליים – חבר
4.1.8 נציג קהילת המעצבים אשר הינו מעצב תעשייתי - חבר
4.1.9 מעצב תעשייתי - חבר
4.1.10 חשב המשרד או נציגו - חבר
מוזמנים לוועדה:
הממונה - מרכז הוועדה
היועץ המשפטי או נציגו
הבודק המקצועי
נציג המינהל המקצועי אשר בחן את בקשת הגורם העסקי
4.2 מינוי חברי הוועדה, לגבי חברים שאינם מתוקף תפקידם, ייעשה על-ידי המנכ"ל על- פי המלצת מנהל הסוכנות. למען הסר ספק, לא יופלה לרעה גורם עסקי אם אינו חבר בארגונים שנציגיהם יושבים בוועדה.
4.3 כל חבר ועדה שאינו חבר מתוקף תפקידו ימונה לתקופה של שלוש שנים, ובכל מקרה לא יכהן למעלה משתי תקופות כהונה רצופות.
4.4 סדרי עבודת הוועדה
החלטות הוועדה תתקבלנה ברוב קולות, באין הכרעה ישמש קול היו"ר כקול מכריע.
מניין חוקי לקיום דיון וקבלת החלטות: 4 חברים, בהם היו"ר או מ"מ ולפחות נציג ציבור אחד.
עמדת היועץ המשפטי, או נציגו, תכריע בעניינים משפטיים; עמדת החשב, או נציגו, תכריע בעניינים תקציביים.
4.5 הוועדה תנהל פרוטוקולים של ישיבותיה. הפרוטוקולים ייחתמו על ידי כל חברי הוועדה שהשתתפו בישיבה.
4.6 תפקידי הוועדה
4.6.1 הוועדה אחראית על ביצוע ההוראה ורשאית לקבוע כללים להפעלתה.
4.6.2 הוועדה תדון ותכריע באישורן/דחייתן של בקשות הגורמים העסקיים בהתאם לתנאי הסף ואמות המידה, לרבות קביעת סכום הסיוע, חלוקה לאבני הדרך השונות ושינויים בתכנית הפיתוח המאושרת.
4.6.3 הארכת תקופת התכנית לפי סעיף 9.4.
4.6.4 הוועדה תקבע ותעדכן לפי הצורך את סוגי ההוצאות המוכרות בתכנית.
5. תנאי סף להשתתפות בתכנית
זכאי להשתתף בתכנית גורם עסקי הממלא אחר כל התנאים הבאים במצטבר :
5.1 תחום עיסוקו של הגורם העסקי בענפי התעשייה המסורתית או התעשייה המסורתית מעורבת.
5.2 הגורם העסקי מעסיק עד 100 עובדים.
5.3 הליך הפיתוח אצל הגורם העסקי מתבצע בישראל והניהול והשליטה על הגורם העסקי מתקיימים בישראל.
5.4 הגורם העסקי ממלא אחר תנאי הוראת מנכ"ל מס' 0.4 בנושא: "התניית סיוע בקיום אחריות חברתית" (להלן - "הוראת אחריות חברתית") וצרף את הנדרש בהתאם להוראה זו.
5.5 הגורם העסקי אינו בעל חשבון מוגבל, אינו נמצא בתהליך של כינוס נכסים, פירוק, פשיטת רגל וכיוצ"ב ואין לו חובות בלתי מוסדרים למשרד התמ"ת ולרשויות המס.
5.6 הגורם העסקי אינו מקבל סיוע מהממשלה בגין פעולות להן ניתן סיוע במסגרת ההוראה, לעניין ס"ק זה לא יחשב סיוע אשר ניתנה במסגרת הוראת מנכ"ל מס' 4.15 כסיוע בפעולות להן ניתן סיוע במסגרת הוראה זו.
6. הליך בחינת בקשה להשתתפות בתכנית
6.1 גורם עסקי המבקש להשתתף בתכנית, יגיש את בקשתו להשתתפות בתכנית, בהתאם לנהלי התכנית, באמצעות טפסי הבקשה המצורפים כנספחים לנהלי התכנית.
6.2 הבקשה תועבר לבודק המקצועי והמינהל המקצועי לצורך עריכת חוות דעת על הבקשה. חוות הדעת הנ"ל יועברו עם הבקשות לדיון בוועדה. הבקשות אשר יובאו בפני הוועדה בכל מקצה, ייבחנו זו מול זו, בהתאם לתקציב שהוקצה לאותו מקצה.
6.3 במסגרת אישור הבקשה תאשר הוועדה את תכנית הפיתוח המאושרת, סך הסיוע ותקופת התכנית.
6.4 אושרה הבקשה ע"י הוועדה, תשלח הסוכנות כתב אישור לגורם העסקי. נדחתה הבקשה - תשלח הסוכנות הודעה מנומקת לגורם העסקי.
6.5 השתתפות המשרד במימון תכנית הפיתוח, תועבר לגורם העסקי לאחר ביצוע הפעילות המאושרת כנגד דרישת תשלום. דרישת התשלום תאושר ע"י הבודק המקצועי והסוכנות, כמפורט בנהלי התכנית.
7. אמות מידה לבחינת הבקשות
הוועדה תקבל החלטותיה בבקשות בהתאם לאמות המידה כדלקמן:
7.1 איכות תכנית הפיתוח
הניקוד באמת מידה זו יינתן באופן יחסי בין המבקשים כאשר הניקוד המרבי יינתן לגורם עסקי אשר הוועדה השתכנעה כי תכנית הפיתוח שהוגשה הינה חדשנית ביחס לפעילות הגורם העסקי בעבר ולשוק הרלוונטי.
רמת פריפריאליות
הניקוד באמת מידה זו יינתן באופן יחסי בין המבקשים כאשר הניקוד המרבי יינתן לגורם העסקי הממוקם ברשות מקומית שרמתה הפריפרילית נמוכה ביותר.
7.2 יכולת עסקית כלכלית ופוטנציאל להגדלת תעסוקה
הניקוד באמת מידה זו יינתן באופן יחסי בין המבקשים כאשר הניקוד המרבי יינתן לגורם העסקי אשר יכולתו הכלכלית והפוטנציאל להגדלת התעסוקה הינן הגבוהות ביותר.
7.3 התרשמות כללית ושיקול דעת חברי הוועדה
במסגרת שיקול הדעת של הוועדה וההתרשמות הכללית של חברי הוועדה תינתן התייחסות, בין היתר לתרומת התכנית להגדלת מחזור העסק, הגדלת רווחיות העסק והגדלת הפריון.
משקלות אמות המידה ייקבעו על ידי הוועדה ויפורסמו באתר המשרד במסגרת פרסום מועדי הגשת הבקשות. לאמת המידה בסעיף 7.4 - "התרשמות כללית ושיקול דעת חברי הוועדה" יינתן משקל של עד 20%.
8. הוצאות מוכרות
התכנית תסייע במימון הוצאות תכנית הפיתוח (הוצאות מוכרות), אשר הוועדה סברה כי יש בהן תרומה משמעותית להשגת יעדי התכנית, כדלקמן:
8.1 עלויות פיתוח המוצר
8.1.1 עלות העסקת מעצב תעשייתי, ובתנאי שלא מדובר בעובד קבוע של הגורם העסקי ;
8.1.2 עלות תכנון הנדסי;
8.1.3 עלות ייצור מודלים ואב טיפוס;
8.1.4 עיצוב אריזה.
8.2 תחיקה, תקינה ופטנטים (לא יעלה על 10% מהתכנית המאושרת)
8.2.1 רישום פטנטים בארץ ובחו"ל.
8.2.2 רישום שם מסחרי בארץ ובחו"ל.
8.2.3 הוצאות תקינה בארץ ובחו"ל, לרבות קבלת אישורי התאמה ורישיונות לדרישות תקן וטיב בארץ בחו"ל וייעוץ משפטי הקשור לפיתוח השיווק.
8.3 עלות שיווק וקידום מכירות (קד"מ) (עד 5% מהיקף התכנית המאושרת).
9. שיעורי הסיוע
9.1 במסגרת התכנית יוענק לגורם העסקי סיוע בהיקף של 60% מגובה תכנית הפיתוח שאושרה על ידי הוועדה ועד לסך של 200,000 ₪ לתכנית פיתוח.
9.2 מנהל הסוכנות, בהסכמת חשב המשרד, רשאי לקבוע נהלים לעניין שיעורי השתתפות גבוהים יותר מהקבוע בסעיף 9.1 לעיל, אם חל שינוי באקלים העסקי הנובע מהזדמנויות עסקיות חדשות, אסונות טבע, משברים בעלי השפעה ניכרת על מספר רב של עסקים, או שינוי מהותי בקהלי היעד של העסקים. הנהלים יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד.
9.3 הוצאות תכנית הפיתוח יוכרו ממועד הגשת הבקשה במלואה.
9.4 במקרים חריגים ומיוחדים רשאית הוועדה להאריך את תקופת הביצוע לפרויקט שאושר לבקשת הגורם העסקי, לתקופה נוספת שלא תעלה על 12 חודשים, ללא הגדלה של התקציב המאושר בכתב האישור. תנאי הכרחי להארכה כאמור הינו הוכחת ביצוע של לפחות 75% מתכנית הפיתוח המאושרת במועד הגשת הבקשה להארכה.
10. ביצוע שינויים בתכנית הפיתוח
בקשות לשינויים לתכנית הפיתוח המאושרת, יובאו לאישור הוועדה עד מחצית תקופת התכנית.
11. הוראות כלליות
11.1 פעילות התכנית נקבעת על פי המסגרת התקציבית העומדת לרשותה. הוועדה תדון בבקשות לפי סדר הגשתן וזאת בהתאם ליתרת התקציב העומדת לרשות התכנית.
11.2 הוועדה רשאית, על-פי שיקול דעתה, שלא לאשר לגורם העסקי את הסיוע המבוקש, בחלקו או במלואו.
11.3 ראתה הסוכנות כי הגורם העסקי לא קיים הוראה מהוראות ההוראה על נספחיה ו/או הוראה מהוראת אחריות חברתית ו/או הוראות התכנית על נספחיה, או לא מאפשר את קיום התכנית כאמור בהוראה או כי הסיוע אינו משמש למטרה שלשמה ניתן או כי האישור להשתתפות בתכנית ניתן על יסוד הודעות כוזבות רשאית היא להחליט על ביטול הסיוע כולו או חלקו, הן זה ששולם והן זה שטרם שולם, לפי הכללים הקבועים בנהלי התכנית.
11.4 גורם עסקי המשתתף בתכנית מתחייב לשמור על דיני הקניין הרוחני כפי שינהגו מעת לעת במדינת ישראל. אם יורשע מקבל הסיוע על-פי ההוראה בעבירה על דיני הקניין הרוחני של מדינת ישראל בפסק דין סופי וחלוט בבית משפט בישראל, יהיה המשרד רשאי לבטל למפרע כל הטבה שהתקבלה מהמשרד, לרבות סיוע, מענק, הלוואה, הטבת מס או יתרון כספי אחר, כולם או חלקם, ולדרוש את החזרתם בצירוף ריבית והפרשי הצמדה כחוק.
11.5 כללי דיון חוזר בהחלטות הוועדה, לרבות החלטות בדבר התלייה וביטול הסיוע הינם בהתאם לאמור בנהלי התכנית.
11.6 ההוראה אינה מהווה התחייבות מטעם המשרד לתשלום כלשהו.
12. פרסום
ההוראה וכל הטפסים הנחוצים להפעלתה יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד: www.moital.gov.il/sba. מועדי הגשת הבקשות, נהלי התכנית ומשקלות לאמות המידה יפורסמו באתר המשרד.
כתובת הסוכנות ליצירת קשר: רח' בנק ישראל 5, קריית הממשלה, משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה ירושלים. טלפון: 02-6662533; פקס: 02-6662993; דוא"ל: rina.rothbart@moital.gov.il.
13. תחולה
תחילת ההוראה מיום חתימתה.
שרון קדמי
המנהל הכללי
ירושלים, ט' באב תשע"א
9 באוגוסט 2011